10月18日，第三屆世界油商大會開幕，為助推浙江自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，杭州海關(guān)在大會召開前夕正式推出第四批支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)監(jiān)管創(chuàng)新舉措。此批舉措共5項，其中，“油品保稅貨物轉(zhuǎn)讓”、“多船一供”是為油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“量身打造”。
近日，浙江永安國油能源有限公司將存儲在大鼎石油保稅倉庫的10000噸5-7號燃料油轉(zhuǎn)讓給了浙江海港國際貿(mào)易有限公司，得益于杭州海關(guān)新推出的“油品保稅貨物轉(zhuǎn)讓”舉措，企業(yè)只需通過杭州海關(guān)兩倉聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，向海關(guān)進行申報，海關(guān)借助系統(tǒng)進行登記備案，處在保稅監(jiān)管狀態(tài)下的油品即可在保稅倉庫內(nèi)完成交易，極大地推動了油品貿(mào)易便利化，將用于保稅燃油加注。海港國際貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理董平表示，如果這批油品向境外采購，企業(yè)要承擔(dān)代理、運輸?shù)认嚓P(guān)費用近20000美元，而在保稅倉庫內(nèi)采購，大大減少了成本。
在“多船一供”模式下，多艘供油船舶可以在一個作業(yè)航次內(nèi)對一艘受油船舶進行供應(yīng)。隨著自貿(mào)試驗區(qū)保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，外輪申請單船加注量顯著增加，4000噸以上訂單呈常態(tài)化，最大單船加油量可達到7500噸-8500噸/船。同時，隨著國際海事組織2020年低硫環(huán)保要求，外輪常需同時補給高硫燃料油、低硫燃料油及柴油等多種油品。“與‘一船一供’相比，‘多船一供’模式能夠讓企業(yè)更好地承接單船加油量大或者需同時補給多種油品的訂單，更能滿足市場的多樣化需求。”舟山海關(guān)保稅監(jiān)管科科長張曉麗介紹。
與此同時，杭州海關(guān)圍繞浙江自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈特色和“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)重點，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深入研究探索新一批適用于浙江自貿(mào)試驗區(qū)的監(jiān)管創(chuàng)新制度。除上述兩項措施外，此次推出的5項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，還包括“進境糧食‘散改集’”業(yè)務(wù)、“外籍船舶設(shè)備外發(fā)修理”、“兩步申報”3項。
“進境糧食‘散改集’”便利化舉措，是指進境散裝糧食經(jīng)口岸海關(guān)完成檢驗檢疫后，可以在口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)換裝為集裝箱，通過多式聯(lián)運運抵目的地企業(yè)，有效提升了舟山港區(qū)糧食多式聯(lián)運物流綜合服務(wù)能力。實現(xiàn)“外籍船舶設(shè)備外發(fā)修理”模式后，外籍船舶修理企業(yè)在受自身生產(chǎn)工藝條件限制的情況下，可以將海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)船舶設(shè)備提離，委托其他境內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)進行修理或檢測業(yè)務(wù)的管理，有利于推動舟山外籍船舶業(yè)務(wù)發(fā)展。實施“兩步申報”改革后，企業(yè)在獲得提單、船名等相關(guān)信息和單證后就可以概要申報，貨物到港后如不涉查驗即可提離，企業(yè)概要申報項目從105項減少到9-14項，通關(guān)速度更快，物流成本更低，后續(xù)完整申報可以在自運輸工具申報進境起14日內(nèi)完成，申報時間更充裕，申報更準(zhǔn)確。8月23日，全國首票“兩步申報”改革業(yè)務(wù)試點在浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)順利落地。
自2017年4月1日浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，杭州海關(guān)主動融入國家戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管流程，創(chuàng)新監(jiān)管模式，先后出臺4批共61項監(jiān)管創(chuàng)新舉措。其中6項創(chuàng)新制度被國務(wù)院列入全國自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣。截至目前，浙江自貿(mào)試驗區(qū)累計10項改革成果入選，以占總數(shù)21%的比例位居全國自貿(mào)試驗區(qū)首位，其中杭州海關(guān)貢獻6項。
此次創(chuàng)新舉措落地實施，大幅提升了浙江自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)便利化水平，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年前三季度，舟山口岸原油、鐵礦砂、成品油、大豆和煤炭等主要大宗商品進出口量9678.8萬噸，進出口額1574.7億元，同比分別增長6.7%和27.3%。實現(xiàn)保稅供油276.86萬噸，已發(fā)展成為我國保稅油供應(yīng)體量最大、增速最快、競爭最活躍、通關(guān)效率最高的區(qū)域。（王暉/文）
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