6月28日上午9點，橫琴新區(qū)“二線”通道正式封關運作啟動儀式在“二線”環(huán)島監(jiān)控中心舉行，標志著國務院賦予橫琴的通關優(yōu)惠政策落地實施，全國首個電子圍網也正式啟用，橫琴新區(qū)開放開發(fā)掀開了嶄新的一頁。
筆者在現(xiàn)場看到，橫琴新區(qū)“二線”通道位于橫琴大橋南側、環(huán)島北路北側。“二線”通道共有35個卡口通道，分為“入區(qū)客車無申報通道”、“入區(qū)客車申報通道”、“入區(qū)貨車通道”和“出區(qū)客車無申報通道”、“出區(qū)客車申報通道”、“出區(qū)貨車通道”共6類，實行客貨分流管理，在出入區(qū)交通道路上均有明顯的標識牌指引。
拱北海關介紹，按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則，海關在橫琴首創(chuàng)“分線管理”的通關模式，突破了傳統(tǒng)意義上的海關區(qū)域監(jiān)管辦法。在“一線”，從澳門進入橫琴與生產有關的貨物，只要不屬于《一線不予免稅貨物清單》或《一線不予保稅貨物清單》所列商品，就可以享受免稅或保稅政策并實行備案管理；在“二線”，與生產有關的貨物由區(qū)外入島，只要不屬于《二線不予退稅貨物清單》所列商品，即可享受出口退稅并實行報關管理；貨物區(qū)內企業(yè)保稅加工的產品出區(qū)或者在區(qū)內銷售時，可以按照產品出區(qū)狀態(tài)也就是成品征稅，也可以折算成料件征稅，企業(yè)可按兩者稅費低者自行選擇申報。區(qū)內的免稅優(yōu)惠范圍也更加寬泛，例如區(qū)內從事研發(fā)設計、物流、服務外包等企業(yè)進口的機器、設備均可享受免稅。
海關提醒，符合條件可享受橫琴優(yōu)惠政策的生產加工企業(yè)，可從封關運作之日起，向海關辦理企業(yè)注冊登記和相關手冊備案手續(xù)。
橫琴新區(qū)采用最先進的監(jiān)控手段，建有全國首個區(qū)域電子圍網。分布在全島的270臺前端攝像頭如同個個崗哨，將島上海關監(jiān)管區(qū)域的實時景象傳輸到位于“二線”一側監(jiān)控中心。海關借助物聯(lián)網監(jiān)控、智能卡口控制、環(huán)島智能視頻監(jiān)控、電子聯(lián)網賬冊監(jiān)管等監(jiān)管方式，實現(xiàn)海關全天候、全方位、智能化管理。
根據海關對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法，除攜帶或承載島內保稅、免稅、退稅貨物外，本島居民、游客和車輛可以自由進出，正常活動不受影響，海關保留抽查權。
名詞解釋
“一線”和“二線”
“一線”指橫琴與境外之間的口岸，也就是原有橫琴海關的口岸布局。 “一線放寬”就是海關對貨物在稅、證方面適度放寬。
“二線”指橫琴與我國關境內的其他地區(qū)連接的通道。驅車進入新區(qū)，剛下橫琴大橋，就看到一個類似于高速公路進出口的卡口，這就是實施封關運作的“二線”卡口。在“二線”，海關對一線所放寬的要在二線管住，比如從一線進區(qū)的保稅、免稅貨物經二線銷往內地，就要按照進口貨物辦理報關手續(xù)，照章征收關稅，驗核進口配額、許可證。（俞波 吳莉∕文）
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