圖：海關(guān)關(guān)員在跨境倉庫巡查貨品存放情況 李晗/攝
圖：杭州海關(guān)關(guān)員核對跨境倉庫貨品數(shù)據(jù) 李晗/攝
今年“雙十一”雖然還沒到來，但杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)下沙園區(qū)內(nèi)早已是忙碌的場景：一輛輛運輸車進進出出，一批批貨物堆放整齊，一個個倉庫燈火通明……同樣忙碌的還有杭州海關(guān)的關(guān)員們。這是他們?yōu)椤半p十一”跨境商品提供通關(guān)保障的第五個年頭，也是機構(gòu)整合后他們面對的第一個“雙十一”。
新數(shù)據(jù)：4000余萬件跨境商品已全部入?yún)^(qū)
2016年，杭州綜試區(qū)下沙園區(qū)進口跨境商品備貨數(shù)量1200萬件，2017年，這個數(shù)字增長到3100萬件。今年，是“雙十一”的第10個年頭，參與活動的跨境電商超過百家，10月上旬起大量進口跨境商品提前入?yún)^(qū)，園區(qū)內(nèi)各倉庫新增臨時作業(yè)人員9000余人，下沙園區(qū)進入“吸貨儲備”模式。負責現(xiàn)場監(jiān)管的杭州海關(guān)隸屬杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)跨境電子商務監(jiān)管科科長金涵說：“今年‘雙十一’期間，園區(qū)計劃備貨4309.5萬件，是去年備貨量的1.4倍。11月初，在海關(guān)監(jiān)管下，所有跨境商品都已經(jīng)順利入?yún)^(qū)。”據(jù)企業(yè)預估，今年“雙十一”期間杭州綜試區(qū)下沙園區(qū)訂單量將超過900萬單，比去年翻一番。
新海關(guān)：流程優(yōu)化 便利企業(yè)
今年4月20日起，原出入境檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作。新海關(guān)肩負的任務更重、職能更多。在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，杭州海關(guān)深入推進機構(gòu)改革，關(guān)檢業(yè)務深度融合步伐不斷加快。
“雙十一的前期備貨原本是我們報關(guān)員最忙的時候，但今年與往年大不相同。”浙江八方物流有限公司報關(guān)員茹鋼說。原來，新海關(guān)優(yōu)化商品通關(guān)流程，在報關(guān)環(huán)節(jié)實施整合申報。從8月1日起，原報關(guān)報檢申報系統(tǒng)整合為一個申報系統(tǒng)，跨境電商企業(yè)報關(guān)時只需錄入一張報關(guān)單、上傳一套隨附單證、采用一套參數(shù)代碼，實現(xiàn)一次申報、一單通關(guān)。整合申報對申報項目做了大規(guī)模壓縮，為跨境企業(yè)申報提供了便利。
“原本我們申報，需要報關(guān)報檢兩套系統(tǒng)操作。現(xiàn)在用一套系統(tǒng)，直接點申報，系統(tǒng)自動生成通關(guān)單號，最多3分鐘就能完成一票申報，省時省心。”茹鋼說。
在為企業(yè)減負的同時，新海關(guān)對內(nèi)部作業(yè)流程進行了優(yōu)化，海關(guān)監(jiān)管體系融入檢驗檢疫部分作業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“查檢合一”，進一步提高監(jiān)管效能，保障跨境商品“更快上架”。
新海關(guān)積極履行新職能，更加關(guān)注跨境商品質(zhì)量安全管理。通過建立商品準入和負面清單制度，實施口岸集中檢疫，建立質(zhì)量安全風險監(jiān)測機制，推進跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量共治，督促電商企業(yè)主動消除或降低質(zhì)量安全風險。此外，“雙十一”期間，杭州海關(guān)設立的跨境電商質(zhì)量安全風險監(jiān)測中心利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，定向獲取消費者評價信息，對可能存在質(zhì)量問題的商品及時檢查確認。
新速度：科技+專案 確保高效通關(guān)
“雙十一”是消費者的“購物盛宴”，對海關(guān)通關(guān)效率則是一場“考驗”。
面對“雙十一”跨境商品進口量的成倍增長，杭州海關(guān)將科技保障列為今年 “雙十一”保障的重點。在總署跨境電子商務進出口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)的基礎上，自主優(yōu)化了該系統(tǒng)二級、三級數(shù)據(jù)交換平臺和通道，對申報環(huán)節(jié)的企業(yè)信息、參數(shù)校驗等基礎配置數(shù)據(jù)讀取進行了改造，使得“道路更寬、速度更快”，實現(xiàn)通關(guān)效率“秒級響應”。杭州海關(guān)還邀請數(shù)家電商企業(yè)，提前開展全鏈路壓力測試，并對系統(tǒng)進行24小時監(jiān)控和保障，確保“雙十一”期間系統(tǒng)運行平穩(wěn)。
與此同時，杭州海關(guān)提前制定專項通關(guān)方案：加強前期備貨管理，實地檢查企業(yè)備貨情況，明確備貨要求，對“雙十一”銷售的商品提前做好備案，有針對性地增派關(guān)員保障企業(yè)備貨；成立“雙十一”臨時指揮部，由技術(shù)部門統(tǒng)一受理現(xiàn)場及企業(yè)“雙十一”期間系統(tǒng)運行問題，并在主要監(jiān)管現(xiàn)場安排專人監(jiān)控系統(tǒng)運作情況，實時在線受理企業(yè)反映的各類問題；實行非工作時間預約查驗制，實施提前申報、貨到即查等快速通關(guān)模式；準備應急預案并提前預演，確保貨物通關(guān)不受阻滯；優(yōu)化跨境電商園區(qū)物流方案，設置車輛單向物流線路、增設作業(yè)點，加快車輛出區(qū)速度。
杭州之聰電子商務有限公司關(guān)務主管尹瑩說：“在海關(guān)的協(xié)調(diào)指導下，我們公司進口跨境商品的整體時間明顯縮減，周轉(zhuǎn)效率提高，物流成本隨之下降。”（胡濤、朱程瑩/文）
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