11月12日，古德里奇航空結(jié)構(gòu)服務(wù)（中國）有限公司第480個航空維修主體緩緩運(yùn)出天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管卡口。“航空維修業(yè)務(wù)量大幅增長必須有便捷的通關(guān)環(huán)境作保障，預(yù)計我們企業(yè)今年航空維修的收入和利潤都會實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，是海關(guān)監(jiān)管制度的創(chuàng)新使我們享受到了改革的紅利。”企業(yè)業(yè)務(wù)主管涂向崢激動地說。
航空產(chǎn)業(yè)是天津濱海新區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而航空維修是航空產(chǎn)業(yè)鏈上不可缺少的一環(huán)，也是國家鼓勵和支持發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、附加值高，投資大等優(yōu)勢。天津海關(guān)致力于推動優(yōu)勢政策，完善海關(guān)監(jiān)管體系，助力完善區(qū)域航空產(chǎn)業(yè)布局，使天津濱海新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)成為全國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。
集中申報，使維修航材通關(guān)更便捷
航空維修是指對航空及其相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備開展境內(nèi)外檢測維修業(yè)務(wù)，所需的航材數(shù)量多、種類雜，業(yè)務(wù)開展具有材料繁雜、不確定性強(qiáng)、通關(guān)時限要求高等特點，出入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的航材如果按照傳統(tǒng)模式“一票一報”，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需求。
“批次進(jìn)出、集中申報”作為天津海關(guān)支持天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)新制度措施之一，是對進(jìn)出自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，由過去的“一票一報”改為“多票一報”。天津海關(guān)創(chuàng)新的將這一措施運(yùn)用于航空維修材料監(jiān)管，海關(guān)憑企業(yè)維修工單實現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管，既大幅減少企業(yè)申報次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，又有效降低企業(yè)通關(guān)成本。涂向崢說：“面對航空維修日益增長的業(yè)務(wù)量，這種通關(guān)模式做到了真正的與時俱進(jìn)。”
多措并舉，力促航空維修服務(wù)樞紐建成
天津綜合保稅區(qū)有聯(lián)絡(luò)道和天津機(jī)場直接相連，且空客天津總裝線項目的成功使天津在國際航空業(yè)界確立了較高的知名度，濱海新區(qū)具備快速形成航空維修產(chǎn)業(yè)鏈的獨特優(yōu)勢。
天津海關(guān)采取多項措施穩(wěn)步推進(jìn)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是完善監(jiān)管模式，對維修主體、配件、更換廢件、周轉(zhuǎn)航材等監(jiān)管要素的屬性、流向、貿(mào)易方式進(jìn)行梳理；二是引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大維修業(yè)務(wù)范圍，積極開展小時包修、標(biāo)準(zhǔn)件交換等新型維修業(yè)務(wù)，提升維修產(chǎn)業(yè)基地功能；三是發(fā)揮特殊區(qū)域政策領(lǐng)航優(yōu)勢，吸引大型維修企業(yè)落戶區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)由單一的檢測、維修向飛機(jī)改裝、制造等高附加值方向轉(zhuǎn)型。2015年1月至10月，天津海關(guān)共計監(jiān)管航空維修主體出區(qū)117個，總貨值人民幣3578.41萬元。
特別是自海關(guān)總署批準(zhǔn)天津綜合保稅區(qū)企業(yè)開展飛機(jī)發(fā)動機(jī)短艙維修業(yè)務(wù)試點工作以來，“總賬分卡，工單核銷”的航空維修監(jiān)管模式，極大促進(jìn)了飛機(jī)發(fā)動機(jī)短艙維修業(yè)務(wù)在天津的順利展開，海關(guān)積累了大量航空維修方面的監(jiān)管經(jīng)驗。為支持推動天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)航空維修服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵航空維修向多元化發(fā)展，天津海關(guān)對整體監(jiān)管模式進(jìn)行了多方面探索，出臺措施支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域形成一個具有多家航空維修公司參與的維修產(chǎn)業(yè)鏈，力促建成特色鮮明、綜合功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈齊全的國際航空維修服務(wù)樞紐。
（崔雯/文）
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