根據(jù)國家民航總局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，時(shí)下，旅客行李丟失、破損和延誤類案例投訴，其數(shù)量僅次于航班延誤及售票服務(wù)質(zhì)量的投訴，且年遞增量高達(dá)76%.一位旅客無奈地告訴記者：“我喜歡飛機(jī)這種交通工具，喜歡這種交通方式的快捷，可是乘機(jī)時(shí)的托運(yùn)行李不是丟失就是損壞，使我對(duì)民航失去了信心。”
乘飛機(jī)時(shí)托運(yùn)的行李出現(xiàn)損壞等意外該如何處理？電子產(chǎn)品等貴重物品放入托運(yùn)行李中會(huì)有何后果？有些旅客將旅行照片等意義重大物品放入托運(yùn)行李，卻不翼而飛，此時(shí)，可否要求航空公司精神損害賠償……
針對(duì)這一和百姓生活休戚相關(guān)的話題，本刊記者采訪了北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所主任張起淮律師——
讓意外不再意外
記者：托運(yùn)的行李是否應(yīng)當(dāng)上鎖？
張起淮：《中國民航旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，托運(yùn)行李必須包裝完善、鎖扣完好、捆扎牢固，能承受一定的壓力，能夠在正常的操作條件下安全裝卸和運(yùn)輸，否則，航空公司可以拒絕收運(yùn)。其中明確規(guī)定：旅行箱、旅行袋和手提包等必須加鎖。
而國際航班，沒有強(qiáng)制性的給行李上鎖的規(guī)定，如乘坐國際航班，一般都是建議盡量上鎖。
但是，美國機(jī)場(chǎng)一般不允許行李上鎖，如遇到海關(guān)人員需要檢查的情形，海關(guān)人員會(huì)直接把鎖打開。
記者：經(jīng)過調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，價(jià)值一萬多元的筆記本電腦，如果在乘飛機(jī)托運(yùn)中丟失，按規(guī)定可以得到的賠償僅僅是每公斤100元。這樣的規(guī)定是否合理？旅客乘飛機(jī)托運(yùn)需要注意什么？
張起淮：根據(jù)《中國民航旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，重要文件和資料、外交信袋、證券、貨幣、匯票、貴重物品、易碎易腐物品，以及其他需要專人照管的物品，不得夾入行李內(nèi)托運(yùn)。承運(yùn)人對(duì)托運(yùn)行李內(nèi)夾帶上述物品的遺失或損壞按一般托運(yùn)行李承擔(dān)賠償責(zé)任。所以，即使價(jià)值萬元的電腦，由于不遵守有關(guān)規(guī)定，把自己的貴重物品進(jìn)行了托運(yùn)，最后卻只能按照一般托運(yùn)行李的賠償額度獲得賠償。
雖然在《中國民用航空旅客、行李國際運(yùn)輸規(guī)則》第45條中規(guī)定，承運(yùn)人依據(jù)其規(guī)定向旅客提供行李聲明價(jià)值服務(wù)。但是對(duì)于類似筆記本電腦這樣的貴重物品，依然建議隨身攜帶。同時(shí)應(yīng)該注意，一些旅客攜帶寵物出行，對(duì)此，不予辦理聲明價(jià)值服務(wù)。
對(duì)此，國際上是根據(jù)1999年《蒙特利爾公約》的相關(guān)規(guī)定：在行李運(yùn)輸中造成毀滅、遺失、損壞或者延誤的，承運(yùn)人的責(zé)任以每名旅客1，000特別提款權(quán)為限，除非旅客在向承運(yùn)人交運(yùn)托運(yùn)行李時(shí)，特別聲明在目的地點(diǎn)交付時(shí)的利益，并在必要時(shí)支付附加費(fèi)。在此種情況下，除承運(yùn)人證明旅客聲明的金額高于在目的地點(diǎn)交付時(shí)旅客的實(shí)際利益外，承運(yùn)人在聲明金額范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
記者：導(dǎo)致大量旅客行李丟失的因素有哪些？
張起淮：轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)行李丟失是比較常見的一種情形，主要是由于在轉(zhuǎn)機(jī)過程中，航空公司有時(shí)會(huì)作業(yè)疏忽。還有一部分情形是由于在航班到達(dá)后，由于領(lǐng)取行李的旅客很多，托運(yùn)行李箱類似等原因，一部分旅客很容易拿錯(cuò)行李。另外還會(huì)有一些特殊情形導(dǎo)致行李不能隨機(jī)到達(dá)，例如行李牌在通過機(jī)械傳送過程中脫落、航班因載量問題而被臨時(shí)拉下、由于工作人員疏忽將行李牌拴掛到其他航站、由于機(jī)場(chǎng)分揀或傳輸系統(tǒng)故障、行李錯(cuò)誤裝載到其他航班、行李被滯留在當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)或機(jī)場(chǎng)海關(guān)庫房而難以核對(duì)查找等。而事實(shí)上，大多數(shù)行李最終將會(huì)在被找到之后送還旅客。
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