據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道 前不久，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，提出要強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，指海關(guān)為禁止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出口而實(shí)施的保護(hù)。1995年，我國(guó)頒布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例。依法保護(hù)并規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，成為海關(guān)近年來(lái)的一項(xiàng)重要工作。
眼影7488盒，涉嫌侵犯歐萊雅商標(biāo)權(quán)；手機(jī)電池10500塊，涉嫌侵犯諾基亞商標(biāo)權(quán)；足球880個(gè)，涉嫌侵犯國(guó)際足聯(lián)（fifa）商標(biāo)權(quán)；運(yùn)動(dòng)鞋270雙，涉嫌侵犯民族品牌李寧商標(biāo)權(quán)……翻開(kāi)金華海關(guān)關(guān)員吳鎮(zhèn)的查驗(yàn)記錄本，一件件在國(guó)門(mén)前被揪出的“山寨”貨白紙黑字記錄在案。
今年以來(lái)，杭州海關(guān)針對(duì)浙江外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，一手抓規(guī)范，嚴(yán)格分類(lèi)管理，對(duì)企業(yè)侵權(quán)行為“一票否決”；一手抓引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新自有品牌，指導(dǎo)企業(yè)用好海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，培育外貿(mào)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。“兩手抓”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，有效地提高了海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法水平，有力地保護(hù)了一大批中外知名品牌權(quán)益。今年1至9月份，杭州海關(guān)從出口到100個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨物中共查扣價(jià)值3968.4萬(wàn)元的涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物1915.9萬(wàn)件，分別比去年同期增長(zhǎng)30.84%和59.62%。
紙箱中翻出“山寨”金屬鎖
10月26日傍晚，浙江義烏國(guó)際物流中心前車(chē)水馬龍。當(dāng)日杭州海關(guān)隸屬義烏海關(guān)審核小商品出口報(bào)關(guān)單已近千票。
義烏海關(guān)關(guān)員李青春站在一個(gè)等待查驗(yàn)的集裝箱貨柜前，仔細(xì)翻看手中的報(bào)關(guān)單證。申報(bào)出口的貨物是圓珠筆、圍巾等常見(jiàn)的小商品，清一色填報(bào)的是“無(wú)品牌”。“越是看上去無(wú)懈可擊的報(bào)關(guān)單，越是要小心。”多年的查驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，讓李青春對(duì)這批貨物產(chǎn)生了懷疑。“查驗(yàn)量越是大，工作越要仔細(xì)，警惕不法企業(yè)趁著業(yè)務(wù)高峰蒙混過(guò)關(guān)。”
海關(guān)關(guān)員打開(kāi)貨柜，看到出口處的貨物與申報(bào)單完全一致。李青春鉆進(jìn)集裝箱內(nèi)仔細(xì)搜查，發(fā)現(xiàn)一大堆東倒西歪的壓縮編織袋中有幾個(gè)紙箱包裝得特別嚴(yán)實(shí)。當(dāng)其中一個(gè)箱子被打開(kāi)時(shí)，李青春一眼就看到箱中的金屬掛鎖外包裝盒上赫然印著“alfa”幾個(gè)英文字母。“雖然是陌生牌子，但有品牌不報(bào)，其中很可能有貓膩。”李青春當(dāng)即決定暫扣這批有著重大侵權(quán)嫌疑的貨物。
隨后，李青春通過(guò)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。果不其然，“alfa”是浙江一家鎖業(yè)公司開(kāi)發(fā)的一個(gè)自有品牌，已向海關(guān)總署申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案，依法可享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。經(jīng)清點(diǎn)，這批涉嫌侵犯“alfa”商標(biāo)權(quán)的“山寨”金屬掛鎖，共計(jì)3萬(wàn)把。
堵截“山寨”貨出境的最后防線(xiàn)
“為了追求利潤(rùn)，不法分子的侵權(quán)手法五花八門(mén)，日益隱蔽。作為堵截‘山寨’貨出境的最后一道防線(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)責(zé)任重大。”從事多年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的杭州海關(guān)法規(guī)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)科科長(zhǎng)吳昀赟說(shuō)。
隨著包括海關(guān)在內(nèi)的政府各級(jí)部門(mén)打擊侵權(quán)力度的不斷加大，違法成本的提高，讓一些造假者開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)移到高技術(shù)含量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品上。
9月29日，義烏海關(guān)從一批申報(bào)品名為折疊傘、保溫杯等的貨物中查獲假冒“飛利浦”電動(dòng)剃須刀324把。據(jù)飛利浦（中國(guó)）投資有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)王蘋(píng)介紹，這款被侵權(quán)的剃須刀是公司新近推出的高端產(chǎn)品，集外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利于一身，具有很高的科技含量。“真沒(méi)想到這么快制假者就瞄上了這個(gè)型號(hào)，更沒(méi)想到的是，杭州海關(guān)能幫我們截下這批冒牌貨。”
不僅僅是電動(dòng)剃須刀，車(chē)載音響、手機(jī)、藍(lán)牙耳機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)卡……越來(lái)越多的電子類(lèi)產(chǎn)品出現(xiàn)在被查獲的侵權(quán)貨物清單中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，杭州海關(guān)查獲電子類(lèi)侵權(quán)貨物37.66萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)62.6%。
“現(xiàn)在查侵權(quán)貨時(shí)，經(jīng)常能看到一些‘生面孔’，一查，都是國(guó)有品牌。”干了多年查驗(yàn)工作的義烏海關(guān)關(guān)員鄭賢能說(shuō)。10月26日至28日，短短三天時(shí)間，鄭賢能和同事連續(xù)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)查獲了一大批涉嫌侵權(quán)的鎖具，涉及多個(gè)國(guó)內(nèi)自主品牌，而這些品牌的擁有者無(wú)一例外都是中小企業(yè)。
“截至目前,我們查到的侵犯國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為涉及82個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌，而去年全年是63個(gè)。”吳昀赟介紹。
打擊規(guī)范與引導(dǎo)培育并重
針對(duì)侵權(quán)行為出現(xiàn)的新特點(diǎn)，杭州海關(guān)抓“源頭”管理，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重心鎖定在了外貿(mào)企業(yè)上，提出打擊規(guī)范與引導(dǎo)培育并重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案。
“我們將是否侵權(quán)作為評(píng)定和調(diào)整外貿(mào)企業(yè)管理等級(jí)的重要指標(biāo)之一，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理。從實(shí)施情況來(lái)看，有效地規(guī)范了企業(yè)行為。”杭州海關(guān)企業(yè)管理處丁蓓薇說(shuō)。丁蓓薇所說(shuō)的“分類(lèi)管理”就是此前海關(guān)總署出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》，該辦法規(guī)定外貿(mào)企業(yè)一年內(nèi)被查出有侵權(quán)行為一次的，企業(yè)管理級(jí)別將從a類(lèi)下降為b類(lèi)，不再享受各種便捷通關(guān)的優(yōu)惠；查出侵權(quán)行為兩次的，管理級(jí)別將下降為c類(lèi)，海關(guān)將對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)；查出同類(lèi)問(wèn)題達(dá)三次的，管理級(jí)別將進(jìn)一步降為d類(lèi)，實(shí)施100%查驗(yàn)。
這種將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與便捷通關(guān)聯(lián)系起來(lái)的做法，傳遞給企業(yè)一個(gè)明確的信號(hào)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高壓線(xiàn)，也是企業(yè)生存發(fā)展的生命線(xiàn)。杭州華三通信技術(shù)有限公司進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人表示，“分類(lèi)管理后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題成為我們考慮的重要因素。如果因?yàn)榍謾?quán)而失去享受各種便捷通關(guān)優(yōu)惠的資格，對(duì)公司發(fā)展來(lái)說(shuō)，得不償失。”
在打擊規(guī)范的同時(shí)，杭州海關(guān)在培育企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)方面下了不少功夫。
浙江民營(yíng)企業(yè)多，分布廣、規(guī)模小，知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)意識(shí)普遍不強(qiáng)。“海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提是企業(yè)必須先向海關(guān)總署申請(qǐng)備案，但不少企業(yè)卻誤以為只要有了國(guó)內(nèi)的商標(biāo)注冊(cè)，就可以高枕無(wú)憂(yōu)了。”杭州海關(guān)在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，浙江不少外貿(mào)企業(yè)存在著這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
于是，一系列旨在引導(dǎo)企業(yè)用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)政策以維護(hù)自身權(quán)益的措施相繼推出：召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的想法、意見(jiàn)和建議；舉辦海關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)專(zhuān)題輔導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)900家大中型企業(yè)的數(shù)千名管理人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；利用下廠查驗(yàn)、調(diào)研等與企業(yè)接觸的機(jī)會(huì)，向企業(yè)分發(fā)《如何申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的程序和具體方法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)警示案例》等小冊(cè)子，一步步教會(huì)企業(yè)如何完成備案申請(qǐng)；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，常年接受企業(yè)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各類(lèi)詢(xún)問(wèn)……
臺(tái)州市一家生產(chǎn)氣動(dòng)工具的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)：“民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)一個(gè)品牌不容易，保護(hù)好更不容易。海關(guān)‘以案說(shuō)法’式的培訓(xùn)和法律輔導(dǎo)，給我們很多幫助。”在海關(guān)的指導(dǎo)下，這家企業(yè)已申請(qǐng)了三個(gè)商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。
“如果沒(méi)有企業(yè)的主動(dòng)參與，海關(guān)的保護(hù)終究是被動(dòng)的。我們希望能有更多的企業(yè)主動(dòng)前來(lái)海關(guān)備案，讓海關(guān)為更多的自主品牌企業(yè)撐起‘保護(hù)傘’，為民營(yíng)企業(yè)出口品牌、搶占國(guó)際市場(chǎng)‘保駕護(hù)航’。”吳昀赟說(shuō)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(法規(guī)鏈接)
第二條 本條例所稱(chēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，是指海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專(zhuān)利權(quán)（以下統(tǒng)稱(chēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)）實(shí)施的保護(hù)。
第五條 進(jìn)口貨物的收貨人或者其代理人、出口貨物的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，并提交有關(guān)證明文件。
第二十條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物有侵犯?jìng)浒钢R(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑并通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自扣留之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物是否侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；不能認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
第二十七條 被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，經(jīng)海關(guān)調(diào)查后認(rèn)定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，由海關(guān)予以沒(méi)收。
海關(guān)沒(méi)收侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物后，應(yīng)當(dāng)將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的有關(guān)情況書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
第二十九條 進(jìn)口或者出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的物品，超出自用、合理數(shù)量，并侵犯本條例第二條規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，按照侵權(quán)貨物處理。
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