從杭州海關(guān)獲悉，9月29日國務(wù)院批復(fù)設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)，浙江省擁有了首個綜合保稅區(qū)。作為目前國內(nèi)已有的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，舟山港綜合保稅區(qū)的獲批為舟山群島新區(qū)建設(shè)、國際物流島建設(shè)和浙江省打造“三位一體”港航物流服務(wù)體系提供重要支撐，必將成為正在快速發(fā)展的浙江海洋經(jīng)濟前行的“新動力”。
作為國內(nèi)罕見的群島型城市，舟山港口岸線資源豐富。此次獲批舟山港綜合保稅區(qū)的建設(shè)方案也充分考慮了舟山群島的實際，初步規(guī)劃為“一區(qū)兩片”。一區(qū)即舟山港綜合保稅區(qū)，兩片為綜合保稅區(qū)兩個分區(qū)，分別為本島分區(qū)和衢山分區(qū)，各自承擔(dān)相應(yīng)功能。本島分區(qū)位于舟山本島北部的舟山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新港工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積3.01平方公里，衢山分區(qū)位于衢山鼠浪湖島，規(guī)劃面積3.02平方公里。
“在中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委的大力支持下，從海關(guān)總署6月27日啟動到獲批，舟山港綜合保稅區(qū)申報前后只用了92天的時間，創(chuàng)造了一項新的‘新區(qū)速度’。這充分體現(xiàn)了國家對于首個海洋新區(qū)發(fā)展的重視與支持。”回憶起舟山港綜合保稅區(qū)獲批的過程，舟山海關(guān)相關(guān)負責(zé)人一臉喜色。
海關(guān)表示，舟山港綜合保稅區(qū)具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商品展示等諸多功能，將綜合發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。“在保稅物流方面，舟山港綜保區(qū)將大力發(fā)展大宗商品的保稅倉儲業(yè)務(wù)，在保稅加工方面，則會突出海洋經(jīng)濟特色，大力發(fā)展與海洋產(chǎn)業(yè)有關(guān)的先進制造業(yè)。保稅物流和保稅加工發(fā)展方向上鮮明的海洋特色，是舟山綜保區(qū)不同于國內(nèi)其他綜保區(qū)的主要特點。”杭州海關(guān)加工貿(mào)易處保稅科科長陳震寰說。
具體而言，舟山港綜合保稅區(qū)將利用綜合保稅區(qū)特有的功能政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢和海洋經(jīng)濟特色，加強與上海、寧波之間的優(yōu)勢互補，大力發(fā)展船舶、海洋工程裝備、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋新能源裝備以及海洋高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為富有特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展國際進口商品展示、交易，建設(shè)成為我國重要的進口商品基地；大力發(fā)展以礦砂、煤炭、油品、化工品及件雜貨等大宗商品的儲存、中轉(zhuǎn)為主的現(xiàn)代港口物流業(yè)，建設(shè)成為我國大宗商品的國際物流配送中心。此外，舟山港綜合保稅區(qū)建成后還將享有一系列稅收優(yōu)惠政策：國外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅等。
為了促成綜合保稅區(qū)“花落”舟山港，杭州海關(guān)作為主管地海關(guān)做了大量工作。海關(guān)積極支持舟山港綜合保稅區(qū)的申報建設(shè)，及時解析相關(guān)政策，提出建議方案，撰寫《綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展入?yún)^(qū)項目指引》，幫助有關(guān)部門引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入?yún)^(qū)。同時，提前研究制定綜合保稅區(qū)監(jiān)管方案，啟動綜合保稅區(qū)監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，對綜合保稅區(qū)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)進行指導(dǎo)，有力促進了舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)進程。
據(jù)悉，舟山港綜合保稅區(qū)有望于明年三季度封關(guān)運行。
背景介紹：
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是指經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)，以保稅為基本功能，由海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定實施封閉監(jiān)管的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域目前有6種類型，分別為保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)。
（俞晶、陳明輝/文）
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