為進(jìn)一步將國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革要求落實(shí)到業(yè)務(wù)一線，有效提升企業(yè)獲得感，北侖海關(guān)扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革工作，創(chuàng)新流程、優(yōu)化監(jiān)管。
創(chuàng)新流程，實(shí)現(xiàn)“最少跑零次”
讓企業(yè)辦事更方便，是提升獲得感的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)“最多跑一次，最少跑零次”，北侖海關(guān)積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，跑出海關(guān)“加速度”。
粵海永順泰寧波麥芽有限公司是寧波北侖區(qū)內(nèi)的一家大型麥芽生產(chǎn)企業(yè)，公司出口的麥芽從報(bào)關(guān)到最終證書(shū)簽發(fā)，最快僅需2個(gè)小時(shí)就可拿到植物檢疫證書(shū)。這正是得益于海關(guān)在業(yè)務(wù)流程上的新政策。
今年以來(lái)，北侖海關(guān)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和服務(wù)窗口設(shè)置，各類證書(shū)的簽發(fā)時(shí)間大大縮短。企業(yè)申請(qǐng)的證書(shū)統(tǒng)一由施檢部門擬稿后，紙質(zhì)證書(shū)統(tǒng)一授權(quán)窗口人員簽字發(fā)證，不再由施檢部門簽字，企業(yè)只需要每個(gè)星期到窗口一次集中取證，最大程度地方便了進(jìn)出口企業(yè)。
北侖口岸是全省乃至全國(guó)大宗資能源性商品進(jìn)境的重要口岸，進(jìn)口鐵礦、原油、危化、糧食等大宗資能源性商品進(jìn)口量大。傳統(tǒng)模式下對(duì)一艘入境大宗資能源性商品貨輪進(jìn)行查檢工作，需要經(jīng)歷衛(wèi)生檢疫、邊防檢查、貨物鑒定、海關(guān)登臨查驗(yàn)等諸多環(huán)節(jié)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。北侖海關(guān)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革業(yè)務(wù)融合，立足自身工作實(shí)際，大膽開(kāi)展檢疫鑒定一體化查檢模式改革，不斷優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)海關(guān)查檢人員、衛(wèi)生檢疫人員、貨物鑒定人員以及邊防檢查人員同時(shí)登輪開(kāi)展查檢工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的“最多跑一次”。每船次監(jiān)管時(shí)間可縮短2小時(shí)以上，讓通關(guān)速度“跑”起來(lái)。
優(yōu)化監(jiān)管 提升作業(yè)效率
2018年8月，海關(guān)總署推行鐵礦石“先放后驗(yàn)”監(jiān)管模式，北侖海關(guān)迅速貫徹落實(shí)，將之前的檢測(cè)合格后放行，創(chuàng)新改革為現(xiàn)在的先放行后檢測(cè)，大大提高了進(jìn)口鐵礦石的通關(guān)速度。在對(duì)大宗散貨水尺計(jì)重中，使用無(wú)人機(jī)讀數(shù)，使大宗散貨通關(guān)效率大大提高。每艘次水尺鑒定僅交通艇費(fèi)用一項(xiàng)就可為企業(yè)節(jié)約5000元。
今年1月至9月 ，北侖海關(guān)轄區(qū)內(nèi)中宅、光明碼頭作業(yè)效率比去年同期提高10﹪，貨物吞吐量較2018年同期增長(zhǎng)5%。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，依托風(fēng)險(xiǎn)分析，轄區(qū)出口竹木草制品、出口食品報(bào)關(guān)后的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)送檢比率大幅降低至5%以下，部分產(chǎn)品抽檢率已降低至1%以下，未抽中產(chǎn)品報(bào)關(guān)受理后即可實(shí)施快速自動(dòng)審單放行，進(jìn)一步加快了產(chǎn)地貨物通關(guān)速度。
今年9月，“向海而生：古羅馬海港的傳說(shuō)”展會(huì)負(fù)責(zé)人張陽(yáng)為北侖海關(guān)的“最多跑一次”改革點(diǎn)了個(gè)贊。原來(lái)，他曾到北侖海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物專窗咨詢文物展品通關(guān)的相關(guān)問(wèn)題，北侖海關(guān)為此次展覽提供個(gè)性化監(jiān)管服務(wù)。
張陽(yáng)說(shuō)：“北侖海關(guān)提前告知進(jìn)境監(jiān)管流程及注意事項(xiàng)，關(guān)員全程跟進(jìn)，隨時(shí)了解展品進(jìn)境動(dòng)態(tài)，確保文物展品能在抵達(dá)寧波后第一時(shí)間審核放行運(yùn)往博物館。”
不僅如此，針對(duì)文物僅能于恒溫恒濕場(chǎng)所存放的特殊性，北侖海關(guān)還提供上門監(jiān)管服務(wù)，派員至博物館實(shí)施解封拆箱監(jiān)管工作，保證了文物的安全。
與時(shí)俱進(jìn) 進(jìn)一步拓展外界合作
為進(jìn)一步提升行政服務(wù)效率，為企業(yè)節(jié)省辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，北侖海關(guān)不斷增強(qiáng)外部合作。外貿(mào)企業(yè)注冊(cè)備案“多證合一”政策便是部門間加強(qiáng)合作的一大成果。
首先是加強(qiáng)溝通，北侖海關(guān)與北侖區(qū)“跑改辦”、市場(chǎng)監(jiān)管局和商務(wù)局等地方政府部門合作，建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，助力外貿(mào)企業(yè)“多證合一”改革；其次是進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，北侖海關(guān)與北侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局和外管局注冊(cè)備案部門組建“多證合一”微信工作群，實(shí)現(xiàn)審核材料的數(shù)據(jù)共享，解決系統(tǒng)時(shí)間滯后問(wèn)題，改變企業(yè)多頭注冊(cè)或備案情況，縮短企業(yè)注冊(cè)備案時(shí)間；進(jìn)而是探索擴(kuò)大“多證合一”范圍，加大與電子口岸的聯(lián)系配合，推進(jìn)地方政府“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)從注冊(cè)到實(shí)際運(yùn)營(yíng)一站式服務(wù)。
截至目前，北侖海關(guān)通過(guò)“多證合一”舉措，共辦理48家外貿(mào)企業(yè)的注冊(cè)備案，并將辦理時(shí)間壓縮為半個(gè)工作日以內(nèi)。（潘白云/文）
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