6月1日起，全國通關(guān)一體化改革在上海啟動試點(diǎn)。
在上海建立海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控中心（上海）和海關(guān)總署稅收征管中心（上海）。“兩個(gè)中心”立足于智能化平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)出口貨物實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”的通關(guān)管理模式。在新模式下，風(fēng)險(xiǎn)防控中心對進(jìn)出口貨物統(tǒng)一實(shí)施安全準(zhǔn)入（準(zhǔn)出）風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)控和處置；稅收征管中心按商品和行業(yè)分類對貨物歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等涉稅要素，實(shí)行專業(yè)化、集約化、智能化的批量審核。上述“兩個(gè)中心”由海關(guān)總署直接管理，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控參數(shù)由總署統(tǒng)一實(shí)施，指令直達(dá)業(yè)務(wù)現(xiàn)場一線，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法。
全國通關(guān)一體化改革試點(diǎn)中，與“兩個(gè)中心”建設(shè)同步推出的還有“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)：一是實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)管理模式，企業(yè)可一次性辦理貨物申報(bào)納稅手續(xù)，海關(guān)第一步在口岸確定是否查驗(yàn)，排除安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后，貨物可先予放行，海關(guān)第二步開展涉稅申報(bào)要素批量審核，通過稽查等手段監(jiān)督稅收入庫。二是改革稅收征管方式，進(jìn)一步明確企業(yè)如實(shí)、規(guī)范申報(bào)責(zé)任，企業(yè)自報(bào)、自繳稅款，海關(guān)受理企業(yè)申報(bào)，不再在貨物放行前逐票審定，而是對稅收風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前置風(fēng)險(xiǎn)分析、放行前驗(yàn)估、放行后批量審核、稽查等全過程管理。三是建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過功能化改造，口岸海關(guān)主要實(shí)施通關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管，屬地海關(guān)主要實(shí)施企業(yè)稽查和信用管理，讓不同的海關(guān)做不同的事，配置不同的力量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。
上海試點(diǎn)是全國通關(guān)一體化改革的“樣板間”。接下來，海關(guān)總署將加快籌建其他風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心。全國通關(guān)一體化全面實(shí)現(xiàn)后，將真正實(shí)現(xiàn)“全國是一關(guān)”，企業(yè)可以任意選取一個(gè)海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，并自報(bào)、自繳稅款，通過海關(guān)的安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)排查后，貨物即可在口岸放行，海關(guān)在放行后實(shí)施報(bào)關(guān)單批量審核、后續(xù)稽核查等。改革后，企業(yè)申報(bào)更自由、手續(xù)更簡便、通關(guān)更順暢，無需再辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，貨物口岸放行速度將大幅提高，企業(yè)通關(guān)費(fèi)用下降更多。同時(shí)，借助“兩個(gè)中心”的設(shè)立，海關(guān)管理效能更高，執(zhí)法更加統(tǒng)一、協(xié)同，有效解決企業(yè)相同貨物在不同口岸出現(xiàn)海關(guān)歸類、審價(jià)不一致等情形，讓全國企業(yè)更好享受“全國是一關(guān)”“關(guān)通天下”的便利。
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