據(jù)《人民日報》報道 海關(guān)總署日前對今年4月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例〉的決定》（以下簡稱《決定》）進(jìn)行了解讀。《決定》針對近年來知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問題，從5個方面對2003年12月2日公布的《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行了修訂。
不依規(guī)定辦變更將承擔(dān)法律后果
一、關(guān)于變更、注銷知識產(chǎn)權(quán)備案的規(guī)定
《決定》第一條涉及兩個修改內(nèi)容：
1、關(guān)于需要辦理備案變更或者注銷手續(xù)的情形
原《條例》規(guī)定的需要辦理備案變更或者注銷手續(xù)的情形為“備案知識產(chǎn)權(quán)的情況發(fā)生改變的”。
根據(jù)該修改，在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，除了備案的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利本身發(fā)生改變的需要及時辦理變更或者注銷手續(xù)外，權(quán)利人及其聯(lián)系方式、知識產(chǎn)權(quán)許可使用情況等發(fā)生改變的，也應(yīng)及時向海關(guān)總署申請辦理變更或者注銷備案的手續(xù)。
2、關(guān)于不依照規(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù)的法律后果
原《條例》只規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)總署辦理備案變更或者注銷手續(xù)，但沒有規(guī)定不及時辦理有關(guān)手續(xù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。
根據(jù)該修改，如果知識產(chǎn)權(quán)備案的情況發(fā)生了改變，而知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未依照規(guī)定及時辦理備案變更或者注銷手續(xù)，如有證據(jù)表明給他人合法進(jìn)出口或者海關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)造成嚴(yán)重影響的，有關(guān)利害關(guān)系人可以向海關(guān)總署申請撤銷有關(guān)備案，海關(guān)總署也可以依職權(quán)主動撤銷有關(guān)備案。
權(quán)利人可撤回扣留侵權(quán)貨物申請
二、關(guān)于申請財產(chǎn)保全裁定法律依據(jù)的問題
原《條例》第23條第1款只規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以依照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》或者《中華人民共和國專利法》的規(guī)定，在起訴前就被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物向人民法院申請采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財產(chǎn)保全的措施。
考慮到目前人民法院作出財產(chǎn)保全裁定的依據(jù)不限于《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國專利法》，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)其他有關(guān)實體和程序方面的法律規(guī)定，因此《決定》在《條例》第23條的法律依據(jù)中增加了“或者其他有關(guān)法律”，以增強(qiáng)該條規(guī)定的適用性。
三、關(guān)于權(quán)利人撤回保護(hù)申請的規(guī)定
在海關(guān)執(zhí)法實踐中，經(jīng)常遇到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人希望向海關(guān)提出撤回扣留侵權(quán)貨物申請的情況，但原《條例》沒有明確海關(guān)對此應(yīng)當(dāng)如何處理。
根據(jù)該修改，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，有權(quán)在海關(guān)作出貨物構(gòu)成侵權(quán)的認(rèn)定結(jié)論前，撤回其向海關(guān)提出的扣留貨物的申請，海關(guān)在此期間接到權(quán)利人撤回扣留侵權(quán)嫌疑貨物申請的，應(yīng)當(dāng)放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物。同時，為了防止權(quán)利人濫用撤回申請的權(quán)利，影響行政執(zhí)法秩序或者損害收發(fā)貨人的合法權(quán)益，對于權(quán)利人在海關(guān)作出貨物構(gòu)成侵權(quán)的認(rèn)定結(jié)論后提出的撤回申請，海關(guān)將不予接受。
對拍賣貨物采取嚴(yán)格限制條件
四、關(guān)于拍賣侵權(quán)貨物的規(guī)定
原《條例》第27條第3款規(guī)定了海關(guān)處理沒收侵權(quán)貨物的方式及順序。不管是進(jìn)口或者出口的侵權(quán)貨物，不管貨物侵犯的是商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，還是侵犯專利權(quán)，海關(guān)都可以依序采取轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、消除侵權(quán)特征后依法拍賣、銷毀等處置措施。
為了使《條例》的有關(guān)規(guī)定更接近《世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（trips）的表述，《決定》在《條例》第27條第3款依法拍賣后增加“但對進(jìn)口假冒商標(biāo)貨物，除特殊情況外，不能僅清除貨物上的商標(biāo)標(biāo)識即允許其進(jìn)入商業(yè)渠道”。根據(jù)該修改，今后海關(guān)在處置其他侵權(quán)貨物時，仍可以依序采取轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、消除侵權(quán)特征后依法拍賣、銷毀等處置措施。對于拍賣進(jìn)口假冒商標(biāo)的貨物，海關(guān)將繼續(xù)采取嚴(yán)格的限制條件。
五、關(guān)于個人攜帶或者郵寄進(jìn)出境侵權(quán)物品的處理問題
對于個人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的超過自用、合理數(shù)量的侵權(quán)物品，原《條例》第28條只規(guī)定由海關(guān)予以沒收，沒有規(guī)定沒收時應(yīng)適用什么樣的法律程序。而《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第25條及64條規(guī)定，個人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的侵權(quán)物品，超出自用、合理數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)視為侵權(quán)貨物，而進(jìn)出口侵權(quán)貨物除沒收外，還應(yīng)處以罰款。
根據(jù)該修改，對于個人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的超過自用、合理數(shù)量的侵權(quán)物品，海關(guān)將適用針對進(jìn)出口侵權(quán)貨物的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)程序，即海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，需要權(quán)利人提出申請。如涉及的知識產(chǎn)權(quán)已在海關(guān)總署備案，海關(guān)可以采取主動依職權(quán)保護(hù)措施，經(jīng)海關(guān)調(diào)查認(rèn)定貨物構(gòu)成侵權(quán)的，海關(guān)除沒收侵權(quán)貨物外，還將對當(dāng)事人處于貨物價值30％以下的罰款。
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