3月26日，月亮島海關(guān)檢驗檢疫中心（一期）項目生物安全專家論證電視電話會議在海口召開。會議邀請了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院吳孔明院士、中國檢科院、中國熱帶農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所以及北京、上海、昆明、深圳4個直屬海關(guān)的專家，就項目的生物安全風(fēng)險、防控措施、運(yùn)營管理和應(yīng)急機(jī)制等進(jìn)行討論。
這樣的專業(yè)會議和調(diào)研活動在全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)的兩年間已經(jīng)組織了30多次，反復(fù)論證為項目建設(shè)打下了堅實的理論基礎(chǔ)。
全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地是黨中央基于海南獨立的地理單元和溫潤的熱帶氣候等比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，為海南指出的重要發(fā)展方向。基地建成后，海南自貿(mào)港將在全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)利用領(lǐng)域內(nèi)更具競爭力，對海南種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，服務(wù)我國農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)對外開放具有重要作用。
海口海關(guān)作為全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地（以下簡稱中轉(zhuǎn)基地）建設(shè)的成員單位之一，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)指導(dǎo)、高質(zhì)量構(gòu)建監(jiān)管制度，助力中轉(zhuǎn)基地建設(shè)取得早期收獲。
近年來，海口海關(guān)廣泛收集企業(yè)的引種需求，對已獲得檢疫準(zhǔn)入資質(zhì)的種類，做好對企業(yè)引種過程的指導(dǎo)服務(wù)，對尚未獲得檢疫準(zhǔn)入的種類，及時向海關(guān)總署反映需求，爭取海關(guān)總署在檢疫準(zhǔn)入和檢疫審批方面予以大力支持，有力地支持了海南動植物種質(zhì)資源的引進(jìn)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2019年，海口海關(guān)共檢疫監(jiān)管引進(jìn)動植物110批次、810.6萬美元，包括從柬埔寨、越南引進(jìn)的食蟹猴種猴1900只，從美國、泰國等引進(jìn)種蝦6萬余尾，從毛里求斯引進(jìn)珍惜種龜24只，以及美國的結(jié)縷草試管苗等425.7萬株。
“海口海關(guān)堅持安全高效服務(wù)，圍繞全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地這一重大功能平臺，開展先行先試，支持海南打造對外開放新高地。”海口海關(guān)動植物檢疫處動物檢疫科科長張思春介紹。
在提供技術(shù)指導(dǎo)方面，海口海關(guān)成立了中轉(zhuǎn)基地項目推進(jìn)工作組，組織海關(guān)總署援派專家和本關(guān)業(yè)務(wù)骨干，成立中轉(zhuǎn)基地建設(shè)研究專題組，深入地方政府、科研機(jī)構(gòu)、種質(zhì)資源進(jìn)口企業(yè)，以及廣州等3個兄弟海關(guān)開展調(diào)研。經(jīng)過兩年的政研儲備，海口海關(guān)形成中轉(zhuǎn)基地《檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)與實施步驟的研究》和《體制機(jī)制研究和分步實施方案》2個報告，為海關(guān)總署和海南省委省政府決策提供有力參考；完成《自貿(mào)港背景下支持海南種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展海關(guān)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新研究》等研究課題，為創(chuàng)新種質(zhì)資源引進(jìn)隔離監(jiān)管制度打下基礎(chǔ)；此外，海口海關(guān)持續(xù)為海南省政府、項目主體單位等提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，就項目選址、指定監(jiān)管場地資質(zhì)建設(shè)、口岸開放、隔離檢疫區(qū)建設(shè)等提供技術(shù)支持，及時為各方提供不同時期的階段性研究成果，為中轉(zhuǎn)基地項目可研報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編寫提供了大量的信息資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策咨詢服務(wù)。
在創(chuàng)新監(jiān)管制度方面，2019年11月，海關(guān)總署印發(fā)《全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地海關(guān)監(jiān)管方案（試行）》，提出為中轉(zhuǎn)基地的選址、規(guī)劃和一流硬件設(shè)施建設(shè)提供海關(guān)專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢，對動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)的事前、事中和事后監(jiān)管各環(huán)節(jié)創(chuàng)新監(jiān)管制度和模式，對風(fēng)險防控保障體系建設(shè)指出具體的要求和措施，建立起一套流程科學(xué)、防控嚴(yán)密、對接無縫、便捷高效的監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升國門生物安全保障水平，促進(jìn)海南動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)貿(mào)易發(fā)展。
改革創(chuàng)新的腳步不會停下。
2020年3月，海關(guān)總署將觀賞魚進(jìn)境檢疫審批權(quán)限授予海口海關(guān)辦理，進(jìn)境觀賞魚實現(xiàn)“即報即批”。海南口岸自2018年開展觀賞魚進(jìn)口業(yè)務(wù)以來，已從印度尼西亞、菲律賓、斯里蘭卡和美國引進(jìn)59批次觀賞魚，包括刺尾魚科、蝴蝶魚科、雀鯛科以及鰩魚科等10余個科80余種，極大豐富三亞亞特蘭蒂斯、海口觀瀾湖海之語海洋世界等游樂項目資源，為海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)增添了又一亮點。
下一步，海口海關(guān)將繼續(xù)為中轉(zhuǎn)基地設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)新中轉(zhuǎn)基地種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)檢疫監(jiān)管模式，支持海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的種質(zhì)資源進(jìn)口，支持海南優(yōu)化完善進(jìn)出境動植物引種檢疫安全體系，全面提升引種中轉(zhuǎn)檢疫監(jiān)管能力水平，確保種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)守得住風(fēng)險底線，引領(lǐng)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（張思春/文）
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