近日，青島前灣港碼頭，一批1.05萬噸進(jìn)口銅精礦剛從貨輪上卸下，隨即被運(yùn)入青島前灣綜合保稅區(qū)內(nèi)的存儲(chǔ)倉庫。在這里銅精礦將在海關(guān)監(jiān)管下以保稅狀態(tài)存儲(chǔ)并與其他品類的銅精礦進(jìn)行混配，隨后將運(yùn)往內(nèi)陸地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行冶煉加工，成為參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)性原料。
截至目前，山東省共有13個(gè)綜合保稅區(qū)，分布在9市。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年，山東綜合保稅區(qū)共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2522.7億元，同比增長25.5%。綜合保稅區(qū)以占山東省0.02%的土地面積，實(shí)現(xiàn)了全省11.5%的外貿(mào)進(jìn)出口值，拉動(dòng)山東外貿(mào)進(jìn)出口增長2.5個(gè)百分點(diǎn)，成為山東穩(wěn)外貿(mào)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要力量。
創(chuàng)新制度賦予區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力
近年來，青島海關(guān)充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，助力打造加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷售服務(wù)5大中心。
目前，增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、“四自一簡”等21項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管制度已在青島海關(guān)轄區(qū)各綜合保稅區(qū)全面推廣實(shí)施，近400家區(qū)內(nèi)企業(yè)享受到改革的政策紅利。同時(shí)，為簡化企業(yè)報(bào)關(guān)手續(xù)，方便貨物便捷進(jìn)出區(qū)，青島海關(guān)還主動(dòng)探索“集成查檢、分次出區(qū)”“大宗商品便捷進(jìn)出區(qū)”等新模式，貨物進(jìn)出區(qū)通關(guān)效率大幅提升。
以進(jìn)口棉花“集成查檢、分次出區(qū)”為例，該模式聚焦進(jìn)口棉花口岸檢疫等待時(shí)間長、庫內(nèi)檢驗(yàn)監(jiān)管難度大、人工逐包過磅效率低等問題，由海關(guān)主持開發(fā)可整箱鑒重的固定式棉花智能鑒重系統(tǒng)和滿足逐包鑒重要求的移動(dòng)式棉花智能減重系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口棉花入?yún)^(qū)時(shí)口岸檢疫和庫內(nèi)檢驗(yàn)等內(nèi)容統(tǒng)一在集中查驗(yàn)平臺(tái)完成，同時(shí)與倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管創(chuàng)新舉措相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口棉花貿(mào)易集中采購分批付款多次提貨。
“原來企業(yè)在港口查驗(yàn)平臺(tái)和區(qū)內(nèi)倉庫要2次開箱，很難當(dāng)天完成檢疫、取樣、鑒重等查檢過程。”青島裕龍東雍國際物流有限公司總經(jīng)理助理劉雨說，采用新模式后，檢疫、取樣只需1次開箱，全程僅需兩三個(gè)小時(shí)即可完成。
“宅經(jīng)濟(jì)”孕育傳統(tǒng)業(yè)態(tài)新商機(jī)
鴻富錦精密電子（煙臺(tái)）有限公司是位于煙臺(tái)綜合保稅區(qū)內(nèi)一家電子產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，游戲機(jī)是其主打產(chǎn)品之一。
“在區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以享受分送集報(bào)、加工設(shè)備免稅、產(chǎn)品售后服務(wù)維修等便利政策。”公司關(guān)務(wù)經(jīng)理何長清說，尤其是煙臺(tái)保稅港區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)以后，“四自一簡”、貨物便捷進(jìn)區(qū)管理模式等一系列新政策紛紛落地，極大地增強(qiáng)了企業(yè)的活力。2020年，企業(yè)出口游戲機(jī)數(shù)量同比增長21.1%，貨值增長高達(dá)52.2%，為公司實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)出口逆勢(shì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
“宅經(jīng)濟(jì)”逐漸成為企業(yè)困境突圍的新商機(jī)。綜合保稅區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)緊盯國際市場(chǎng)需求變化，把握商機(jī)，成為外貿(mào)復(fù)蘇、出口回暖的先行軍和排頭兵。
從海關(guān)統(tǒng)計(jì)情況看，受疫情帶來的網(wǎng)上購物、居家辦公、在線教育等線上服務(wù)需求增加影響，游戲機(jī)、集成電路和手機(jī)等與“宅經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的電子產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)定增長，部分海外生產(chǎn)訂單向國內(nèi)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)移，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年該關(guān)轄區(qū)綜合保稅區(qū)電腦娛樂機(jī)、掌上游戲機(jī)等進(jìn)出口333.7億元，增長53.8%；集成電路250.0億元，增長94.8%，明顯高于綜合保稅區(qū)平均進(jìn)出口增幅。
新業(yè)態(tài)催生轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不斷鞏固拓展的同時(shí)，跨境電商、期貨保稅交割、保稅研發(fā)、保稅維修等新興業(yè)態(tài)也紛紛借力綜合保稅區(qū)加速提檔升級(jí)。
在疫情等多重因素影響下，2020年，山東跨境電商呈爆發(fā)式增長，利用綜合保稅區(qū)保稅平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口22.5億元，同比增長484.4%，一批國際知名電商企業(yè)在此落戶。
青島是我國最大的天然橡膠進(jìn)口口岸。為放大口岸進(jìn)口優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)橡膠供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，青島海關(guān)支持企業(yè)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，與上海期貨交易所聯(lián)合啟動(dòng)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的橡膠監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)海關(guān)和期貨交易所數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的疊加集成，利用新技術(shù)、新模式為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能。2020年，“20號(hào)”天然橡膠期貨保稅交割實(shí)際參與交割倉單1.1萬手、10.7萬噸，交割倉單量占全國總量的92.4%。
國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅是綜保區(qū)的主要功能優(yōu)勢(shì)之一，從而吸引國內(nèi)國外各種生產(chǎn)要素在區(qū)內(nèi)聚集，具有承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)通國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要作用。隨著國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局加快共建，保稅經(jīng)濟(jì)、保稅業(yè)態(tài)步入新的發(fā)展階段，綜合保稅區(qū)等保稅平臺(tái)對(duì)外貿(mào)拉動(dòng)作用日益凸顯，海關(guān)將繼續(xù)加大政策落實(shí)和創(chuàng)新，支持綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。（李超、王剛、任培青/文）
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