自5月16日，海關(guān)總署與廣東省人民政府簽署《共同建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄》后，拱北海關(guān)積極部署落實。
拱北海關(guān)黨組書記、關(guān)長王社建表示，合作備忘錄的簽署，是推動珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的一件大事，在促進關(guān)區(qū)所在的珠海、中山兩市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、先行先試、科學(xué)發(fā)展方面，將起到重要的加速推動作用。
拱北海關(guān)關(guān)區(qū)的珠海、中山兩市加工貿(mào)易企業(yè)現(xiàn)有2416家，去年的加工貿(mào)易實際進出口值490億美元，是關(guān)區(qū)主要的貿(mào)易方式，已經(jīng)連續(xù)多年超過外貿(mào)進出口總值的60%。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級對于我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型和地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。
拱北海關(guān)介紹，合作備忘錄除了普遍適用的支持舉措外，還對珠海市“量身定做”了幾項具體措施，包括：在珠海橫琴新區(qū)對加工貿(mào)易企業(yè)實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，支持探索電子圍網(wǎng)區(qū)域管理模式，支持珠海橫琴新區(qū)發(fā)展保稅貿(mào)易下的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持設(shè)立高欄港綜合保稅區(qū)。這些無疑對橫琴新區(qū)開發(fā)開放、高欄港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展具有重要推動作用。
王社建表示，將在海關(guān)總署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極按照合作備忘錄要求，立即研究部署具體實施方案，與珠海、中山兩市政府緊密協(xié)作，將合作備忘錄的內(nèi)容逐條落實到位，發(fā)揮好拱北海關(guān)的職能作用，切實推動關(guān)區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
為了貫徹落實備忘錄拱北海關(guān)將抓好以下重點工作：
積極支持橫琴開發(fā)開放。拱北海關(guān)將把“分線管理”與海關(guān)“分類通關(guān)”相結(jié)合，把企業(yè)帳冊管理與信息化手段相結(jié)合，努力探索建立與橫琴功能定位相匹配、與國家政策規(guī)劃相適應(yīng)的新型海關(guān)管理模式，促進橫琴早日開發(fā)開放。近期，拱北海關(guān)將分別就制訂橫琴新區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案、探索電子圍網(wǎng)區(qū)域管理模式、研究海關(guān)機構(gòu)人員設(shè)置配備、海關(guān)監(jiān)管、辦公場所及設(shè)施建設(shè)等主要課題開展專項工作。
積極支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所建設(shè)。將配合珠海市政府推動高欄港綜合保稅區(qū)論證申報工作。進一步支持中山保稅物流中心健康發(fā)展，配合中山市政府研究該中心轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)的可行性。充分發(fā)揮珠海保稅區(qū)和珠澳跨境工業(yè)區(qū)經(jīng)濟輻射帶動作用，大力引導(dǎo)企業(yè)入?yún)^(qū)開展服務(wù)外包和研發(fā)、檢測維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。與珠海保稅區(qū)管委會共同推動珠海保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)信息化輔助管理系統(tǒng)的開發(fā)和使用。
創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將繼續(xù)加強與地方政府及其他執(zhí)法部門的聯(lián)系配合，加快實現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、保稅加工企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)保稅加工審批、備案、核銷的網(wǎng)上作業(yè)和在線服務(wù)，為企業(yè)辦理手續(xù)提供更多的便利。將進一步優(yōu)化外發(fā)加工審核手續(xù)，加快推廣深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，促進加工貿(mào)易企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈等。
積極推進內(nèi)銷便利化。將進一步完善外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)的聯(lián)系配合機制，完善海關(guān)內(nèi)銷征稅“快速通道”。在企業(yè)如實申報內(nèi)銷商品歸類、價格基礎(chǔ)上，尊重企業(yè)貿(mào)易實際，按照審價原則實事求是審定內(nèi)銷價格的完稅價格，縮短內(nèi)銷征稅手續(xù)辦理時間。
產(chǎn)業(yè)集聚升級是地方科學(xué)發(fā)展的龍頭，為支持珠海、中山兩市重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拱北海關(guān)表示，將對今年珠海、中山兩市政府工作報告中提出的重點扶持的游艇、通用飛機、船舶、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)和“構(gòu)建百億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)集群”重大項目積極跟蹤調(diào)研并提供政策支持，探索采用對飛機、船舶行業(yè)實施新型保稅加工監(jiān)管模式，支持關(guān)區(qū)高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(孫海波)
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