為促進廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣州海關(guān)深化“放管服”改革，持續(xù)提升通關(guān)便利化水平，幫扶企業(yè)用足用好保稅政策。今年上半年，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)品進出口總值42.5億元人民幣，增長76.9%。其中，進口27.7億元，增長26%；出口14.8億元，增長6.4倍。
深化“放管服”改革 審批時限平均縮短81%
“d級特殊物品審批權(quán)限下放太方便了，我們事先到海關(guān)咨詢窗口了解辦理程序和要求，然后在公司通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)向廣州海關(guān)所屬海珠海關(guān)提交申請，辦理審批業(yè)務(wù)的時間比原來縮短了很多，提升了公司生物醫(yī)藥產(chǎn)品的進出口效率。”廣州精科醫(yī)學(xué)檢驗所有限公司運營總監(jiān)羅興誠高興地說。
為優(yōu)化服務(wù)，去年廣州海關(guān)積極向海關(guān)總署請示并獲得批準，將出入境d級特殊物品衛(wèi)生檢疫行政許可全流程權(quán)限下放至廣州白云機場海關(guān)、海珠海關(guān)、南沙海關(guān)等3個隸屬海關(guān)，審批時間縮短為1-3個工作日。對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)使用的出入境微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品，實施分類分級管理，檢疫審批時間由20個工作日壓縮至10個工作日。2019年平均審批時間3.8個工作日/票，比法定審批時限縮短約81%，切實提高了藥品進出口通關(guān)時效。海關(guān)審批環(huán)節(jié)還通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了全流程的“進系統(tǒng)、留痕跡、可追溯”。
“一站式”服務(wù) 持續(xù)提升通關(guān)便利化水平
“我們2月上旬進口的一批高通量300循環(huán)測試試劑盒在機場落地后，即時經(jīng)由平臺專用的冷鏈物流車從機場直接分撥運輸至平臺辦理報關(guān)手續(xù)。”廣州金境生物材料物流服務(wù)有限公司的劉經(jīng)理表示，試劑的整體通關(guān)時間從3天縮短到1天，報關(guān)、物流、倉儲、人工等成本降低超20%。
企業(yè)所說的平臺指的是華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺。近年來，廣州海關(guān)加強檢驗檢疫技術(shù)力量配置，實現(xiàn)生物材料、藥品、醫(yī)療器械、檢測設(shè)備等生物醫(yī)藥貨物均可在平臺“一站式”辦理進出通關(guān)手續(xù)。
“更重要的是，借助平臺查驗、倉儲、物流一站式服務(wù)優(yōu)勢，我們避免了生物醫(yī)藥試劑在機場排隊等候清關(guān)時‘失活’‘失效’的風(fēng)險。” 劉經(jīng)理說。
為進一步提高生物醫(yī)藥產(chǎn)品通關(guān)便利化水平，廣州海關(guān)為已在該海關(guān)備案且資信良好的41家科研院所、大專院校、生物醫(yī)藥企業(yè)建立旅檢口岸生物醫(yī)藥貨物通關(guān)綠色通道，形成“廣州白云機場—生物島”“廣州東站—生物島”快速通關(guān)模式。同時，支持海運口岸不具備存放條件特殊貨物到港分流至生物島，通過華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺辦理通關(guān)業(yè)務(wù)。
充分發(fā)揮綜保區(qū)作用 吸引生物醫(yī)藥企業(yè)集聚
“今年上半年，我們進出口同比增長17%，實現(xiàn)了疫情期間不降反增的良好局面，這得益于‘先進區(qū)、后報關(guān)’的政策”。廣州白云機場綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)華潤醫(yī)藥廣東有限公司副總監(jiān)張敏君說。
廣州海關(guān)充分發(fā)揮白云機場綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，針對冷鏈藥品儲存、運輸溫控要求高等特點，實施“先進區(qū)、后報關(guān)”創(chuàng)新舉措，加快一線入?yún)^(qū)貨物流轉(zhuǎn)效率，并在保稅存儲狀態(tài)下完成抽樣檢測；二線出區(qū)時，實施藥品通關(guān)單“一證多批”模式。
“‘先進區(qū)、后報關(guān)’的舉措不僅降低了藥品質(zhì)量安全風(fēng)險，也為我們企業(yè)每月減少了5~10萬元的冷藏倉租成本。”今年新入駐廣州白云機場綜保區(qū)的廣東利瑋醫(yī)藥公司醫(yī)藥經(jīng)理何秋杰介紹，海關(guān)允許企業(yè)分批次進出貨物，企業(yè)就可提前辦理藥品抽檢出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理報關(guān)手續(xù)，提高了貨物流轉(zhuǎn)效率，相比以前整批出區(qū)抽檢模式節(jié)省時間15天以上，有效促進和保障了藥品提早進入市場。
“先進區(qū)、后報關(guān)”等創(chuàng)新舉措吸引了華潤、廣藥、拜耳等多家國內(nèi)外龍頭藥企進駐白云機場綜保區(qū)和南沙保稅港區(qū)，今年1—6月，這兩個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域共進口保稅藥品51.04億元，同比增長31.87%。
據(jù)悉，下一步廣州海關(guān)還將對常年需要進行科研、臨床研究或者生產(chǎn)用品（試劑、儀器設(shè)備、生物樣品等）進出口的生物醫(yī)藥企業(yè)進行畫像標簽，篩選納入年度aeo重點培育名單；建立與廣州國際生物島的“區(qū)島聯(lián)動”機制，聯(lián)合藥監(jiān)部門打造檢測綠色通道，助力生物醫(yī)藥制品快速分撥出區(qū)，保障生物醫(yī)藥產(chǎn)品快速通關(guān)，支持白云機場綜保區(qū)華南進口藥品分撥中心、南沙生物醫(yī)藥分撥中心加快建設(shè)。（關(guān)悅/文）
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